「实用报告」空巢老人调查报告其一。

一般而言，只有实践能克服经验的错误。当我们完成一项任务时，我们往往都需要撰写报告，报告是我们实践活动结果的具体表现。我们怎么样才能写好一篇报告呢？以下是小编为大家收集的“「实用报告」空巢老人调查报告其一”，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

在老龄化、空巢化现象日益严重的这天，重视并采取有效措施加以应对空巢老人的各种问题，是加快推进居家养老服务的一项重要资料，关系到能否成功应对老龄化问题，关系到新农村建设的成败以及和谐社会的构建，具有重要的社会好处。

一、农村空巢老人基本状况

全县老年人口76521人，占全县总人口的13.999%，高于全市平均水平的0.179个百分点。老龄化进程逐年加快。

调查显示，全县农村60岁以上空巢老人32753人，占老年人口的39.86%，其中：男性15828人，占48.3%，女性16925人，占51.6%。配偶健在18377人，占56.11%，与孙子们同住20012人，占61.1%，(主要留守照顾孙子所至)，单身独居8176人，占25.14%，失能或半失能10900人，占33.27%。(主要是80岁以上空巢老人5534人，占50.77%)，务必参加劳动生产的13906人，占42.46%。既要劳动又要照顾孙子11925人，占36.41%。有经济收入4321人，占13.1%，依靠子女带给16887人，占51.5%。感到寂寞孤独8340人，占25.4%，需要生活照顾7454人，占22.7%，生活完全不能自理的2690人，占3.6%，空巢老人身体健康良好的10523人，占32.13%，健康一般、较差、十分差的占大多数。

二、农村空巢老人家庭现状

1、经济状况

经济支持是农村空巢老人养老安度晚年的物质基础。农村空巢家庭老人大多依靠田间劳动所得获取经济收入或依靠子女给予的生活费作为生活来源。其收入分布不匀，36.4%的老人收入在3200元以上，24.2%的老人在1200元以下，贫困的还有12925人，占39.4%。享受低保的1231人，占3.75%。因此有78.8%的农村空巢老人仍然经常参加劳动和既劳动又照看孙子。主要原因是：家庭经济状况差(虽然子女外出打工但其收入主要用来供养孩子上学，对家庭里日常生活开销主要还是老人耕种所得)。

2、健康状况

农村空巢老人中96.49%的老人生活能够自理，32.13%的老人身体健康，55.8%的基本健康，12.07%为较差或十分差。当遇到疾病时，多采用简单治疗，小部人因为经济原因放弃治疗。99.3%的空巢老人参加了新型农村合作医疗，98%以上的老人对新型农村合作比较满意，认为能解决看难问题，尤其是“复明工程”对农村白内障老人来说是福音，免费摘除白内障，普遍反映党和国家方针政策真好。

3、需求状况

从调查结果来看，农村空巢老人有权益保障要求8491人，占25.9%，感到寂寞孤单8340人，占25.4%，需要生活照顾7454人，占22.7%。从老人们的需求程度上看，主要是精神慰籍，子女常回家看看，基本医疗保障，养老金和需要人照顾，分别占52.3%、49.2%、41.3%、33.8%和22.7%。由此可见农村空巢老人最需要的就是精神慰籍，老有所养、老有所医。

4、闲暇状况

农村空巢老人因文化水平较低和经济有限原因，绝大部分老人以串门聊天为主，家庭经济好点的以打牌为次之。加之村级老年协会的文体活动中心、室、场地不健全，不配套等原因，老人们户外活动只好如此。在精神层面上，76.5%的老人感觉生活有压力，压力主要来自经济收入，照顾孙子，忙于种地、又怕生病等几个方面，因为子女多在省外务工，所以子女们主要是给生活费和打电话来慰问老人，很少能亲自照顾，几乎都是一年回来一次，空巢老人中有49.2%的人期望子女能常回家看看。

三、农村空巢老人家庭构成的原因

空巢老人构成的原因主要有以下几点：

1、外出打工

子女外出打工是全县农村空巢老人构成的最重要的原因，全县93.1%空巢老人子女在外打工，在家务农的只有4.2%。所以，78.8%农村空巢老人务必劳动和又要劳动又要照顾孙子，只要身体条件允许，他们都会“活到老，干到老”。

2、自然空巢

所谓自然空巢，就是有的老人终身未婚，有的老人虽已结婚，但未生育子女，有的生有子女，但子女已经去世，有的只一个女儿，女儿一旦出嫁之后，就是别人家的人了，回家照顾老人就有次数了，老人就成了空巢户。全县单身空巢老人就有8176人，占25.1%。

3、代际差异

当物质生活水平提高后，老少两代人对独立的活动空间和自由的要求会越来越强烈，传统的大家庭居住方式已经不适应人们的这种需求，小家庭被普遍理解。一旦子女成立了小家庭或进入城市，农村的父母一般都不会与子女生活在一齐，而是选取独自居住或留在农村老家。当然，农村老年型“空巢”家庭的产生也还有其他一些因素，例如儿子在外打工、婆媳、公媳关系的.沟通缺少联系的中介和桥梁，家庭不和、矛盾增多，迫使老人同儿媳和孙子分开住，子女赡养老人的观念淡薄、嫌弃老人，从而使老人不得不独守“空巢”等等。

四、解决农村空巢老人问题推荐

农村老年人问题是突出的民生问题，不仅仅关系到广大老年人能否安享晚年，而且关系到千家万户，因为家家有老人，人人都会老。所以，我们应从全面建设小康社会，构建和谐云梦，幸福云梦的重要高度，用心应对，综合治理。要遵循“党政主导、社会参与，全民关怀”的老龄工作方针，从农村实际出发，立足当前，着眼长远。使空巢老年人享受到党和国家优待政策，享受到改革开放的成果。推荐如下：

1、进一步完善农村养老保障体系。以家庭养老为主的养老模式要得到更一步补充，全面推行协议养老、签订《家庭赡养协议书》。同时，商业养老保险应得到推广和发展。逐步落80岁以上高龄老人补贴，建立健全高龄补贴制度。扩大农村老年人享受低保范围，“五保”老人全额财政供养。完善乡级养老院设施，提高服务水平。

2、进一步加强老龄工作网络建设。从这次调查中看出，全县村级老年人协会建设不足40%，老年活动中心、室、场地更少。村级老龄工作网络建设滞后，严重影响老龄工作方针、政策贯彻落实。村级老年协会是关心老年人生活、体贴老年人难处，解决老年人家庭矛盾，检查督促家庭赡养状况的老年人自我管理组织，能直接解决农村空巢老人生活难处和实际困难。加强乡村两级老龄工作网络建设，用心应对老龄化，各级党委政府应刻不容缓地摆上议事日程。为构成县、乡(镇)、村三级老龄工作格局打下坚实基础。与此同时，加强农村精神礼貌建设投入，丰富老年人的精神文化生活，健全村级老年活动室、活动中心，老年人图书报刊阅览室等，提高农村空巢老人和所有老年人的晚年生活质量。

3、进一步开展“敬老志愿者”活动。调动各种用心因素，为农村空巢老人服务。弘扬中华民族的传统美德，尊老敬老助老，营造敬老氛围，建立长期服务机制，开展“志愿者”服务活动。县直各部门、各单位、企事业单位，要用心组织本单位本部门在职的年轻人和社会“志愿者”，开展“敬老志愿者”活动，联系一个空巢老人家庭长年定期开展上门服务活动，了解他们的需求与困难，帮忙他们疏通渠道，解决一些亟待解决的问题。同时，乡村两级可组织低龄“老年志愿服务队”，就近为高龄空巢老人，特困空巢老人、病残空巢老人带给日常照料服务。

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实用报告: 会计调查报告

常言道，实践出真知。不管我们是学习，还是工作中，我们经常会使用到报告，时常撰写报告可以帮助我们总结经验。我们怎么样才能写好一篇报告呢？为了让您在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“实用报告: 会计调查报告”，仅供参考，欢迎大家阅读。

一、公司概况

洋洋精密有限公司是专业生产和销售自产的各种化妆品配件，如化妆用镜，盒及各种用途毛刷产品的台资公司。公司凭借自身雄厚的资本实力与管理优势，加强创新及优化企业核心能力，勇攀行业高峰。公司产品90%外销，10%内销。产品有：Artistry(雅姿)、NYX（尼克斯）、Babyliss PRO(法国依韵)、Chlitina(克丽缇娜)、Mary Kay(玫琳凯)等名牌的化妆配件均由洋洋精密有限公司负责生产，公司对产品的研发及设计也是不可缺少的一部分。洋洋精密有限公司坚持经优质的服务，完美的品质，最低的价格为目标，以客户利益为中心为广大客户服务。

二、洋洋精密有限公司基本财务状况

洋洋精密有限公司注册资金为300万元人民币。因企业规模不大，该公司的总员工不足200人，公司财务管理结构的组织形式为外聘财务事务所为该公司报税,公司内部只设一位出纳及内账会计，负责现金管理支出及内部财务所有统筹工作。其主要会计政策是执行我国的会计制度和会计准则，会计年度为每年的1月1日至12月31日，记账本位币为人民币，采用速达财务软件。公司20xx年度报表的主营业务收入为7096981万元，销售成本为2344851万元，毛利为562万元，毛利率为13.78%。

三、该公司在应收账款管理方面的成功经验

应收账款是企业扩大市场份额，争取竞争主动性的强有力的措施。几年来，洋洋精密有限公司为了在激烈的竞争中立于不败之地，不断开发新产品、开拓新市场并制定新的营销策略。随着业务发展不断扩大，公司内部财务管理制度日趋规范，应收账款的管理制度也更加完善。其在应收账款管理方面有以下几方面的成功经验：

（一）制定合理的信用政策和有效的信用标准。公司财务部门强化会计基础工作，规范会计核算，在做好应收、应付款项的日常工作外，根据应收账款的特点结合自身的具体情况，制定往来款项的信用政策和制度，并严格执行。公司根据不同时期、不同市场环境、不同的销售合作对象，制定出不同的信用期间、信用标准和现金折扣政策，尽量为减少坏账创造条件。该公司决定给予客户信用优

惠时，必须考虑具体的信用条件。在制定信用标准时应考虑同行业竟争对手的情况、公司承担违约风险的能力以及客户的资信程度，在成本与效益比较原则的基础上，确定适宜的信用标准，对客户信用等级做出合理的判断并决定是不是给予客户优惠。

（二）进行风险排队，确定信用等级。该公司通过对客户信用资料的调查分析，确定评价信用优劣标准。对反映客户短期偿债能力的流动比率、速动比率、现金流动负债率以及长期偿还负债能力的指标资产负债、产权比率、或有负债比率、已获利息倍数和带息负债比率进行分析。结合公司承受风险的能力及竞争的需要，划分客户的信用等级，对于不同等级的客户给于不同的信用优惠或附加限制条款。

（三）定期编制《应收账款催收报表》。该公司按照客户账期情况设立《应收账款催收报表》，详细反映内部各业务部门以及各个客户应收账款的发生、增减变动、余额及其每笔账龄等财务信息，每周由财务部门主管信用控制管理人员发送给相关业务部门人员跟进。同时加强合同管理，对客户执行合同情况进行跟踪分析，防止坏账风险的发生。通过《应收账款催收报表》的编制，公司管理决策层和相关部门就能够准确、及时、全面地掌握应收账款的现状，有针对性地制定欠款催收政策。

（四）建立催收责任制。该公司严格执行应收账款催收责任制度。即将应收账款催收工作责任化到个人，将应收账款回收与个人绩效考核挂钩，对造成未收回账款的项目负责人予以警示，而对完成收款任务的个人予以奖励。

四、该公司在应收账款管理方面存在的主要问题

洋洋精密有限公司司的整个应收账款管理体系还是比较全面、规范的。随着社会日新月异的变化，经济迅速发展，公司也面临着新的挑战。在实践中本人也了解到该公司在应收账款方面尚存在以下几方面的问题：

（一）占用流动资金，降低资金使用效率。赊销商品时，发出存货，货款却不能同时收回，大量的流动资金被应收账款占用，造成现金流入短缺，影响该公司资金周转，从而影响其正常经营。

（二）增加经营成本，削弱短期偿债能力。赊销虽然使公司产生了较多的收入，增加了利润，但现金流入并未增加，而且在应收账款引起的催收中，该公司

要投入一定的人力、物力、财力，这些都加速了公司的现金流出，也削弱了公司的短期偿债能力。

（三）应收账款的账龄越来越长，增加坏账风险。应收账款如得不到及时清理，该公司不能按时收回货币资金，则意味着潜在的坏账风险，账龄越长，坏账的风险越大，会增加收账成本。该公司还发生了长期赊销客户（个体户经营的小化妆供应客户）在协议结账时竟然人去楼空的情况。

五、改进建议

针对该公司在应收账款管理方面的不足，本人结合专业所学提出如下改进建议：

（一）强化应收账款回收工作。采用账龄分析的方法计算每一笔应收账款的账龄和所有应收账款的平均账龄，并以此来强化应收账款的回收工作。为了加快应收账款的变现速度，除了制定合理的奖惩措施外，也应该制定合理有效的收账程序和方法，如采用电话、信函和发电子邮件等通信方式，也可采用个人拜访或委托专门收账机构进行回款，必要情况下，也可以对欠账客户采取提起法律诉讼的方式来收回应收账款。

（二）重视做好客户的信誉评价工作。销售人员不能一味追求销售量，收款是比销售更需要管理和慎重的环节。要回避应收账款的风险，就必须定期对客户进行信用评价，并根据信用评价结果确定销售政策。在与客户建立新的合作关系的时候，事前一定要做评审，综合评价这个客户的品德、能力等，在合同执行一段时间后，就要对此客户进行一次综合评审，对于一些毛利不理想的客户，在查找自我成本控制的问题的同时，也需对确实没有合理利润的客户中止合同。

（三）对客户的信誉要进行长期动态的监管。由于市场环境各个因素的影响，客户的经营状况、偿付能力也会随之变化，所以在与客户建立长期合作关系后，要注意后续的监督调查，根据客户的状况调整销售策略。公司要发展，必须扩大业务，将必然会出现赊销，应收账款回收风险以及由此而产生的财务风险总是并存，只要洋洋精密有限公司采取适当的信用政策及有效的管理方法，就能使应收账款风险降低、收益最大。相信在该公司管理层的正确领导和全体员工的共同努力下，企业在今后的各方面会有更新的突破，取得更好的发展。

六、调查体会

此次在洋洋精密有限公司的社会实践，收获颇多。通过这次实践，有很深的体会，感觉到理论和实践之间还是有一定差别的，因此本人在实践过程中能主动的请教，虚心的学习，尽量把理论知识融入到实践中去，使自身的理论知识更上一个台阶，实践能力与水平也得到较大地提高。

「实用报告」会计调查报告范本

自古圣贤之言学也，咸以躬行实践为先。在我们的平时工作生活中，我们需要写一份报告，报告是我们学习（工作）成果的集中体现。我们需要怎么样才能写好一篇报告呢？下面是由小编为大家整理的“「实用报告」会计调查报告范本”，仅供参考，大家一起来看看吧。

成本优势的取得对一个企业的生存至关重要，而成本优势的取得绝不会限制于成本本身，应从管理的高度去挖掘降低成本和获取效益的潜力。我国民营企业在国家政策的扶持下迅速发展，目前个体、私营小型工业企业总数占全国工业企业总数的77.7%，小企业财务工作从__年1月1日起执行国家财政部出台的《企业财务会计制度》,会计核算的目标最重要的是满足税收和企业管理的需要。而小型工业企业中的财务工作中，最繁琐、专业技术要求高的就是工业产品的生产成本核算过程，针对小企业生产规模较小，生产呈连续多步骤、大量性，且产品多种,但管理上不要求提供各步骤的成本资料，只要准确地计算出产成品成本的实际情况，如何准确、简便、高效地核算产品生产成本

呢为此，我于__年9月12日到10月15日历时33天的时间、通过到车间了解生产工艺过程和核对车间基础统计数据，采取直接访问做笔记的方式对南安市圣露卫浴洁具厂的生产水龙头和五金挂件的成本核算进行调查。现将调查情况报告如下：

一、基本情况：

南安市圣露卫浴洁具厂是典型的小型工业企业，创建于1998年2月，坐落于南安市仑仓镇，是一家集研发、生产、销售为一体的实业公司，生产和销售包括了各类水龙头、五金挂件、卫生陶瓷、浴室柜、淋浴房等产品，企业文化：坚持开拓创新、与时俱进的经营思路，在务实求精的辛勤耕耘中与您一起缔造生活中的点点滴滴，共享和谐轻松的生活。公司注册资金500万元，年主营业务收入800万元，设财务科，会计1人，出纳1人，与财务科直接联系的部门有采购科、销售科、仓库科、生产科。其主要会计政策是执行我国的会计制度和会计准则，会计年度为每年1月1日期到12月31日，以人民币为记帐本位币，运用用友财务软件。

二、调查过程及结果

水龙头和五金挂件生产成本核算的过程成本项目分为四项：主要原材料碳钢、辅助材料(螺母、密封面、支架等)、人工、制造费用，基本程序是：把四项成本在两个产品之间分配或分别直接归集，每种产品根据生产流程按不同车间分骤计算在产品和产成品生产成本，核算目标主要是计算当月完工产品单位成本。笔者随机抽取20xx年12月的账表记载数据和有关记账凭证原始凭证。

(一)

1、主要原材料碳钢和辅助材料在两大产品之间分配根据抽条车间领料统计本月共耗用碳钢655126元和两种产品第一道粗坯产量(当月生产累计重量)资料，然后把碳钢实际成本金额除以总粗坯产量，得出产品粗坯单耗：

2、工资分配工资按不同用途先归入生产部门、制造费用、管理费用，生产部门工资按两种产品生产实际工人工资直接计入各产品成本，归集后水龙头生产工资为108269元，五金挂件为42316元。

3、制造费用分配制造费用项目为不能直接分配的电费、维修材料维修费、厂房公用设备折旧、工资等，按两种产品生产车间工资额比例分配计入各产品。

4、生产费用在完工产品与在产品之间分配。要把归入水龙头的成本项目在完工产品和在产品之间分配，计算出完工产品总成本和单位产品成本，这里需要收集车间统计员的领料数据、在产品数量(正在加工中的在产品按约当量50%计算)，同时还要正确计算各步骤(车间)的在产品完工率，该公司完工率是按上年的各步骤(各车间)的平均工资总额比重计算完工率，具体是：原材料由于是最初一次性投入，所以要按在产品数量和完工产品数量之和来平均分配原材料成本;辅助材料是随生产进度陆续投入，采有约当量比例法分配，工资和制造费用也按约当比例法计算。分配率=各项目成本累计金额÷(冲床车间在产品×50%+组装车间在产品×81%+完工数量×100%)注：完工率按上年各车间平均工资额比例计算，冲床车间完工率为50%，组装车间完工率为81%产品单位成本=546545÷51208=10.67(元/个)按同样的方法可以计算出五金挂件产品单位成本为45.57元/个，(略)笔者同时查阅了20xx年1—11月的有关成本资料，由于生产规模受主要材料碳钢供应量的影响有较大的变动，所以材料单耗、费用单耗、产品单位成本每月都有小幅度上下变动，但差异率一般不超过9%。

三、生产成本核算的特点和不足

该公司总的来说较真实、准确地反映了成本核算过程，同时充分地体现财务会计的权责发生制原则、配比原则、历史成本原则和会计信息可理解性、相关性、可比性、重要性原则。

第一、由于生产规模较小，呈大量连续多步骤性，且管理上不要求提供各步骤的成本资料，所以采用了品种法计算两大产品成本是正确的。

第二、制造费用分配按生产工人工资比例分配法，由于各产品的工艺过程机械化程度和生产工人操作技能大致相同，且统计机器工时有困难时，采用工资比例法是合理的。

第三、生产费用在完工产品和在产品之间的分配采用约当量比例法，该公司两大产品的各步骤在产品数量大，月末在产品数量变化也较大，并且能正确统计月末在产品结存数量，管理上又不需要提供各步在产品成本，显然，采用约当量法是最合理的，在产品完工率是按上年的各步骤(各车间)的平均工资总额比重计算，因为各产品完工程度与生产工资累计比重基本相对应，符合配比原则。

不足之处：每个月都要计算粗坯产品碳钢单耗，且每个月都有小幅度无规律变动，不利于车间生产成本控制;主要原材料碳钢分配修正系数是生产车产多次实际测试得出的数据，带有一定的主观性，需要与上年实际成本或销售价格比较，不断修正;各步骤在产品结存数量大，统计工作量大，其准确性难以保证。

四、对加强成本核算的几点建议

建议针对该公司生产成本核算方面存在的不足，建议采用定额法相结合，即各第一步在产品粗坯单耗和辅助材料均采用定额成本，其它分配程序不变。首先根据上年的平均碳钢单耗(单位粗坯在产消耗碳钢量)、辅助材料单耗(单位产成品消耗辅料量)制定本年定额单耗，每月结转材料成本时，把定额单耗分别乘以本年每月实际生产粗坯量和完工产品数量，得出原材料成本项目定额总成本，一年内不变，到年末时，与本年实际总成本比较并计算脱离定额差异(具体用盘存法计算)，以定额成本为基础，加减脱离定额差异，计算产品实际成本，这样，既简化核算工作量，又不影响会计年度生产成本准确性，同时达到成本控制管理相结合的目的。

五、心得体会

通过一个月的学习给我的感触很深，我们不但要学好专业课，还要会运用到平常的工作中，真正做到把理论和实践相结合，为保证企业做出最优决策，获取最佳经济效益提供基础。

实用报告: 环境污染调查报告

常言道，实践出真知。但凡是在我们的学习工作中，我们时常会需要撰写报告，写好报告对自己以后的工作有很大帮助。我们在写报告时需要从哪些方面考虑呢？下面是小编为大家整理的“实用报告: 环境污染调查报告”，仅供您在工作和学习中参考。

我今天早上起来看天气预报，啊？怎么又是空气中度污染？前天是，昨天是，今天还是。天天都让人提心吊胆的，真可怕，难道人类想迁移到月球上吗？

调查原因：

天总是灰蒙蒙的，还总是有雾霾，城市周边的工厂不断地排出污水，小河里鱼都翻起白肚皮，漂起来。树叶上也全是灰，我为了查出个究竟来，就翻阅了几份爸爸的报纸，原来中国好多人一时为了自己的利益，而乱砍乱伐，不顾全大局，把郁郁葱葱的树木全部砍掉，山都变得光秃秃的。而且汽车排除尾气，人们出门不得不戴上口罩，所以为了提醒大家爱护环境，我要做一个环境污染的调查报告。

调查过程：

我走访了城市周边很多工厂发现，工厂都在乱排废气，臭气熏天的，哇塞！这郊区真是重度污染啊！我又查阅家里的报纸，原来雾霾是最可怕的，它弥漫在空气中，里面有毒微小颗粒会导致人类严重生玻科学家表示：如果吸入雾霾中的细菌可引发呼吸道感染，支气管炎，甚至会更严重的病，这多么让人触目惊心啊！真是可怕极了！还有那些破坏环境砍伐树木的人，多么可恨。你不知道树木可以吸收空气有害物质，保护环境吗？如果没有绿色植物，世界将会变成沙漠的。

调查结果：

现在的地球已经伤痕累累了，灾难在频频发生。啊！人类，这就是你们干的好事，求你们不要再伤害地球妈妈了！

环境拥有一把枪，自然灾害不知杀死了多少人，只要我们不爱护环境，它也会给我们严重地报复的，这都是人类自找的。所以，我呼吁我们不要再做污染环境的坏事，不让地球妈妈再受伤了，保护环境吧！让我们的地球变得更绿，更美吧！

实用报告: 大学生调查报告

古人曾说，理论是实践的眼睛。在平凡的学习工作中，我们都需要书写报告，撰写报告可以正确认识全面、系统的理论知识。一篇优秀的报告是什么样的呢？下面是小编帮大家编辑的《实用报告: 大学生调查报告》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

调查提纲

一、调查时间：20xx年xx月15日―05月08日

二、被调查单位：重庆第二公共交通公司

三、被调查人：重庆第二公交公共交通公司办公室

四、被调查人：宋良远重庆市第二公交公共交通公司办公室主任

五、时间安排：

1、xx月15日至xx月23日，收集有关资料，作好调查准备；

2、xx月23日至xx月30日，到被调查单位向被调查人进行调查；

3、05月01日至05月06日，整理调查记录，起草调查报告初稿，经指导教师辅导修改后

定稿；

4、05月07日至05月08日，按市电大要求进行打印装订。

调查记录

一、时间：20xx年xx月28日下午14时至17时

二、地点：重庆市第二公交公共交通公司办公室

三、调查人：江涛（以下简称江）

四、被调查人：宋良远重庆市第二公交公共交通公司办公室主任、（以下简称宋）

五、调查内容：重庆市公交客运中安全问题的有关情况

六、调查记录：

江：宋主任，最近看到几则有关公交车上的人身伤害的报道，想了解一下公司就营运安全义务方面的情况

宋：好你主要想了解哪些方面的问题。

江：我首先想了解公司的基本情况

宋：好的，重庆市公共汽车始于1932年5月，1933年9月成立重庆市公共汽车股份有限公司，1946年筹建电车，1955年底试运行。公司目前拥有营运车辆644辆，公司现下辖16个大公共汽车营运路队，5个小公共汽车营运路队，1个大型一级汽车保修（场）。公司下设安监科专门负责安全责任的管理。

江：在请问一下公司服务中涉及安全责任主要集中在哪几个方面。

宋：主要是因营运车辆运送中的乘客的人身损害方面。

江：那么主要是什么原因引起的？

宋：主要是两个方面引起的，一方面是因营运车辆运送行为本身所负的安全运送责任，另一方面是由于第三人侵权所引发的

江：那么，这两个方面谁占比重大，

宋：目前是营运车辆运送行为本身所负的安全事故占比重大，但是近来第三人侵权所引发的安全事故有上升趋势。

江：与往年相比，今年的安全事故有什么特点。

宋：与往年相比，今年的安全事故有两个特点：一是因运送行为本身所负的安全事故，比往年逐步下降。与去年同期相比下降了40%。但第三人侵权所引发的安全事故有所上升。近来公司处理的此类安全事故有所增加。

江：那么，公司是怎么处理此类安全事故的？

宋：公司处理的原则的依法办事，按《道路交通事故处理办法》和《民法通则》以及重庆市相关规定处理，至于具体的办法涉及到公司商业秘密，就不便说老。

江：那么，就第三人侵权所引发的安全事故，公交公司有没有责任，宋主任个人认为该怎么看。

宋：这个问题如果站在企业的方面，当然是要避免此类事情的发生，可以通过全社会的努力来实现。当然消费者的权益也要维护，所以我们的处理此类问题时要根据具体情况来解决。

江：今天占用宋主任这么多时间，非常感谢，再见。

宋：不用客气，再见。

本文对公交公司因安全义务引发的人身伤害的原因、特点，及相关争议进行了调查，分析了因安全义务引发的人身伤害主要原因和突出特点，并就如何处置和适用相关的法律问题作了分析，从保护消费者的合法权益出发，对因安全义务引发的人身伤害法律适用提出了肤浅的看法。

一、公司概况及相关慨念

重庆市公共汽车始于1932年5月，1933年9月成立重庆市公共汽车股份有限公司；

1946年筹建电车，1955年底试运行。

重庆公交二公司，前身为重庆市公共交通公司第二行车总站，始建于1986年，拥有营运车辆644辆，公司职工4303人，退休职工631人，下辖营运线路44条。到20xx末，公司已拥有固定资产近2亿元年营运收入达8200万元，年运营里程4500万车公里，年载客能力为2。7亿人次。营运线路达到了52条。昔日单一的黄河、解放客车已被如今的豪华空调巴士、普通绿色巴士和小公共汽车等取而代之，且营运车总数已发展到了872辆。公司现下辖16个大公共汽车运营路队，5个小公共汽车运营路队，1个大型一级汽车保修（场）。

根据公路法对《公路运输管理暂行条例》等的有关规定，公交公司是从事公路营业性乘客运输服务的经营者，承运人。乘客是为了自身的需要以给付票款，乘坐公交车，接受公交公司运输服务的自然人。根据《合同法》第293条的规定，“客运合同自承运人向旅客交付客票时成立，但当事人另有约定或者另有交易习惯的除外。”（1）车票是乘客乘车的有效凭证，也是作为承运人与乘客之间运输服务合同的表现。在公交客运合同中，公交公司对乘客负有告知、救助和安全送达等合同义务。乘客则负有支付约定票款，按承运人要求乘坐公交车等义务。因此，公交客运纠纷在我国原先的司法审判实践中一直是作为合同纠纷来处理的。而且由于公交客运纠纷是发生在交通运输领域，是在道路交通管理过程中发生的人身伤亡事故，故又多援用《道路交通事故处理办法》处理。

二、承运人的安全义务范围

从与宋主任谈话中得知，营运车辆运送中的乘客的人身损害主要集中在以下两个方面。一部分是因运送行为本身所负的安全运送义务引发的，如保证交通工具无不适行的机械故障，司乘人员遵守交通规则谨慎驾驶等，这部分在公交公司安全处理的客运事故中占绝大多数。另一部分是由于第三人侵权所引发的，如车上乘客之间引发的人身损害事故及因小偷对乘客的人身损害侵犯等，这部分在公交公司处理的客运事故中占少部分。

与去年同期相比，今年的客运事故呈现出以下特点：

一方面是因运送行为本身所负的安全运送义务引发的事故大幅下降，比起去年同期相比下降了40%。因为公交公司近年来大力开展安全教育，加强安全责任的落实，加大对员工的职业培训，提高了员工的安全意识。对减少安全事故有较好的作用。以及近年重庆市的道路扩展工程的发展，道路状况得到改善，使交通事故有所下降。但因第三人侵权所引发的安全事故有所增加，一方面，在因第三人侵权所引发的安全事故中，被侵权人（一般都是乘客）往往因难以确定直接侵权主体或难以及时确定直接侵权主体，往往要求公交公司承担一定的侵权责任。以往的此类案子大多可以通过调解，公交公司根据具体情况来处理，而现在则大多要求通过诉讼来处理。另一方面，随着市场的不断变化，法制不断完善，消费者的维权意识不断增强，往往要求因公交公司不作为的行为而承担各项损失。

三、侵权赔偿的法律依据和赔偿范围

可供适用的民事法律法规主要有：《民法通则》、《合同法》、《道路交通事故处理办法》《消费者权益保护法》等，根据《民法通则》第111条规定，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失”。第119条规定，“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；

造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。”（3）《道路交通事故处理办法》第35条规定，“交通事故责任者应当按照所负交通事故责任承担相应的损害赔偿责任”。第36条规定，“损害赔偿的项目包括：医疗费、误工费、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和财产直接损失。前款规定的赔偿项目应当按照实际情况确定，并一次性结算费用。”（4）《消费者权益保护法》第41条规定，“经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人人身伤害的，应当支付医疗费、治疗期间的护理费、因误工减少的收入等费用，造成残疾的，还应当支付残疾者生活自助具费、生活补助费、残疾赔偿金以及由其扶养的人所必需的生活费等费用；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（2）如乘客人身伤害是承运人在运送途中所造，要求被告公交公司给予各项损失赔偿，并承担诉讼费。关于赔偿问题，公交公司通常要求运用和参照《道路交通事故处理办法》处理，不应按《消法》赔偿。

四、承运人的民事责任有那些

一方面是乘客人身伤害是承运人自己在运送途中所造成的，如案例一，20xx年3月重庆公交217路驾驶员疏忽大意，在车进站时未注意观察乘客欲下车的情况，径自过猛刹车，导致乘客摔伤致残，原告陈进依据《中华人民共和国消费者权益保护法》要求被告公交公司处理给予10万余元的各项损失赔偿，并承担诉讼费。被告公交公司辩称：原告在乘车中疏忽造成了其伤害，故对公安部门认定驾驶员负主要责任有异议。关于赔偿问题，被告认为此事故是行车中发生的伤害事故，应运用和参照《道路交通事故处理办法》处理。因没得到有关公交公司的具体处理材料，只能从法律上来分析。乘客与公交公司之间成立客运消费合同关系，则根据《民法通则》第106条：“公民、法人违反合同或者不履行其他义务的，应当承担民事责任。公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”（3）合同法第107条，“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”（1）在客运合同关系中，如果承运人的行为既违反了合同法的规定，又违反侵权法规范，则双方之间的法律关系存在合同关系与侵权关系竞合，对乘客的损害存在过错，承运人应承担民事赔偿责任。

另一方面是第三人不法侵害导致乘客发生人身损害，承运人不作为，如案例二。因第三人侵权所引发的如乘客的人身伤害来自于承运人以外的第三人时，例如20xx年王洁乘坐114路公共汽车；

途中有一名小偷用刀划破其裤袋欲行窃，原告发觉后即与之抗争。不久，王洁要求司机把车开到公安局，此时，车到站司机开门，小偷下车后跑掉。王洁到医院后被诊断为“全身多处软组织挫伤”。于是向法院提起诉讼，要求被告方公交公司赔偿医药费及精神损失费等。《民法通则》第106条：“没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”。（3）合同法第302条规定，“承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，但伤亡是旅客自身健康原因造成的或者承运人证明伤亡是旅客故意、重大过失造成的除外。”（1）可见，合同当事人之间本应适用过错责任；

但就客运合同而言，法律又对之特别规定了适用无过错责任，即承运人违约造成乘客人身损害应当承担全部赔偿责任。只要承运人不能证明乘客的伤亡是不可抗力或者乘客故意、重大过失造成的，承运人就应当负责赔偿，而不论其主观上是否有过错。承运人赔偿后，可以以第三入侵害债务关系为由，有权向侵权人追偿。也就是说，此时承运人承担的责任实际是垫付责任。此案经法院审理后判公交公司承担医药费的20%，原告的其他诉讼请求予以驳回。经调查，公交公司认为责任不应该由公交公司全部承担，而是根据具体情况来解决。目前也没这方面的法律规定。使双方在赔付上产生较大的分歧。这就需要全社会的共同努力来完善相关的法律法规。另外关于本案中精神损失的赔偿问题，根据最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题解释》第8条之规定：“因侵权致人精神损害，但未造成严重后果的，受害人主张精神损失的，一般不予支持。”（5）因客运安全造成人身伤害是否赔偿精神损失费，应视案件具体情况而定，一般伤害不予主张，造成严重伤害的，应该给予主张，但具体的数额应根据侵权人的过错程度，侵害手段、场合、行为方式，侵害人的获利情况等因。

五、调查体会

通过以上调查分析，我们认为，公交赔偿客运纠纷中安全义务的争议重点在于适用法律和运送关系的接触而产生的安全义务。其赔偿范围，包括医疗费、误工费、交通费、营养费等。对于精神损害的赔偿，一般伤害不予主张，如果造成严重伤害应该给予主张，但具体数额则应综合考虑案件的具体情况而定。虽然目前公交公司安全工作中的人身伤害赔偿做到了依法、合理处置，有专门的安监部门，但是随着市场的不断变化，法制不断完善，消费者的维权意识不断增强，特别是目前随着对人权的尊重和保护的观念在全世界范围内被普遍接受，以法律手段特别是通过民事责任制度来保护人权，尤其是作为人格权的基础和最高人格利益的生命健康权。对人身伤害的归责原则趋向严格化、对精神损害赔偿的确认、对人身伤害惩罚性赔偿的适用，都表明了现代民法对人格权的特殊保护。以后消费者要求精神损害赔偿的主张将会越来越多，处理难度将越来越大，就要求公交公司应当充分考虑案件发生的具体情况、损害后果，依据相关法律法规对人身伤害赔偿的规定，做到妥善处置。